瞭望·治國理政纪事丨呵護好漓江美丽山水
◆ “你们在這里事情，最首要的是要庇護好這里的標致山川，這是大天然赐赉中華民族的一块宝地，必定要庇護好，這是第一名的。”中共中心总布告、國度主席、中心軍委主席習近平2021年4月25日在广西壮族自治區漓江阳朔段考查時频频吩咐本地賣力同道。◆ 服膺習近平总布告嘱托，广西壮族自治區前後出台《广西壮族自治區漓江流域生态情况庇護条例》《桂林漓江生态庇護和修复晋升工程方案（2019—2025年）》，鞭策漓江流域综合治理步入法治化轨道。桂林市展開“四治”全流域整治漓江，以最严法治全笼盖庇護漓江，對峙生态立市全方位晋升漓江品格。
◆ 立异生态情况庇護方针责任稽核機制，将生态情况庇護使命以生态情况庇護方针责任状方法纳入全市绩效辦理，創建包管金和嘉奖金轨制，對稽核優异的退回包管金并赐與事情經费奖补，對稽核分歧格的包管金不予退回并约谈县（市、區）重要带领、分担带领，以严酷的問责、稽核機制倒逼责任落實。
◆ 象鼻山景區面向公家免费開放，“門票經濟”成為曩昔式；在主打山川遊的阳朔，滑翔伞、热气球等新兴活气活動項目成為新宠；草莓音樂節、電竞音樂嘉韶華、動漫cosplay等連番登場，為桂林打造年青、時尚的新形象……桂林遊览業不竭轉型進级。
◆ 桂林正深刻践行“绿水青山就是金邱大睿,山银山”理念，兼顾推動漓江生态庇護與城乡计劃、都會扶植、财產成长、苍生糊口交融成长，全力打造世界级遊览都會，加速鞭策绿色低碳成长，谱寫中國式現代化的桂林篇章。
漓江之水，從“華南第一峰”猫兒山汩汩流出，飞跃百里，滋養两岸350多万後代。二月時節泛舟漓江，眼光所及，绿水蜿蜒、白鹭蹁跹，两岸青山草木碧绿、柳绿桃红。
位于广西桂林的漓江流域是珠江水系的首要水源修養地，是我國南邊生态屏蔽的首要構成部門，担當着维系區域生态平安的首要功效，直接瓜葛到西江下流的广西大部門區域及珠江下流粤港澳地域的饮用水平安。漓江也是桂林山川的菁華，是一张唯一無2、享誉世界的“中國遊览咭片”。
“你们在這里事情，最首要的是要庇護好這里的標致山川，這是大天然赐赉中華民族的一块宝地，必定要庇護好，這是第一名的。”中共中心总布告、國度主席、中心軍委主席習近平2021年4月25日在广西壮族自治區漓江阳朔段考查時频频吩咐本地賣力同道。
習近平总布告有着深深的“漓江情结”：少年期間，他曾来到“山川甲全國”的桂林，如诗如画的天然風景给他留下了深入印象——“那時我才13岁。到了漓江今後，不由自主几個同窗一块跳到漓江里泅水去了。那時感受江面是蔚蓝色的，泛光见底。江邊渔民鱼篓里的鱼都是金鲤鱼，感受就像神话故事里同样。”
習近平总布告站在實現中華民族永续成长的计谋高度，作出“绿水青山就是金山银山”的科學论断。
2017年4月，習近平总布告在广西考查時指出，广西生态上風金不换，要對峙把節省優先、庇護優先、天然规复作為根基目標，把人與天然调和相處作為根基方针，使八桂大地青山常在、净水长流、氛围常新，讓杰出生态情况成為人民糊口質量的增加點、成為展示標致形象的發力點。
党和國度高度器重漓江庇護事情。2012年11月，國度成长鼎新委批复《桂林國際遊览胜地扶植成长计劃纲领》，将漓江庇護與開爆發為首要板块。2013年5月，國度有關部分批复《桂林漓江風光胜景區整體计劃（2013-2025年）》。比年来，桂林還被纳入國度生态文明先行树模區、可延续成长议程立异树模區等试點，桂林漓江流域山川林田湖草沙一體化庇護和修复工程得到中心财務支撑。
服膺習近平总布告嘱托，广西壮族自治區前後出台《广西壮族自治區漓江流域生态情况庇護条例》《桂林漓江生态庇護和修复晋升工程方案（2019—2025年）》，鞭策漓江流域综合治理步入法治化轨道。桂林市展開“四治”全流域整治漓江，以最严法治全笼盖庇護漓江，對峙生态立市全方位晋升漓江品格。
2022年，桂林市将4月25日定為“漓江庇護日”。現在的漓山河青水碧，流域丛林笼盖率跨越80%，干流水質终年連结Ⅱ类尺度，漓江入選中國首批標致河湖治理案例，漓江流域生态文章越做越活，成為人與天然调和共生的活泼注脚。
旅客在广西桂林市阳朔县一家民宿品茗谈天（2020年7月4日摄） 曹祎铭摄
全流域整治 庇護漓江名胜
漓江是桂林赖以保存和成长的生命之源，其流域总面积1.2万余平方千米，触及桂林市辖1市5县6城區。流域內有桂林喀斯特世界天然遗產地、漓江風光胜景區等14處天然庇護地。
曩昔，受粗放成长觀念等影响，漓江流域曾呈現乱建、乱挖、乱養、乱谋劃等“四乱”举動，流域內一度鱼餐馆泛滥，禽畜養殖污水直排，漓江風光胜景區內采石場达18家……
面临遭到粉碎的生态情况，桂林市委、市當局以勇士断腕的刻意，掀起了一場漓江生态捍卫战，强力推動漓山河水“治乱、治水、治山、治本”，鞭策漓江全流域庇護和治理获得成效，漓江流域总體生态情况延续向好。
整治“四乱”严守“生态線”。伏龙洲是漓江都會段的一個小島，曾因鱼餐馆著名。島上原有住民23户130多人，几近家家户户都開鱼餐馆，餐饮油污直排漓江，有的住民将剩飯剩菜、酒瓶子扔到江里。
整治“四乱”举措中，桂林市對峙施行最严酷的法律管控辦法，撤除微創植牙,了漓江都會段洲島全数鱼餐馆，伏龙洲島民全数外迁，随落後行生态修复革新。
别的，桂林市關停了漓江两岸全数采石場，摧毁河流內全数不法采砂窝點，撤除漓江沿岸各种违法搭建8万余平方米，修复不法采砂點近90万平方米，周全清算登陸住家船160余艘，完全清算漓江畔流、桃花江、青狮潭水库等重點水域網箱養鱼35万余平方米，關停漓江沿岸養殖場1120家。同時，严打“黑导遊、超區域谋劃”等违法违规举動，规范遊览市場。
“重拳整治‘四乱’為生态规复夺取了空間和時候，讓大眾從杰出的生态中获益。”桂林漓江風光胜景區计谋成长處副主任汤建伟說。
科學“治水”啃下“硬骨頭”。灵剑溪是漓江都會段一条支流，沿岸一度建有多個洗車場、小作坊等，污水直排入溪，水體披發着恶臭、蚊蝇漫天。
桂林市推動黑臭水體整治，果断啃下灵剑溪這個“硬骨頭”，在溪流周邊新建22千米管道、1座污水晋升泵站，3000米河流举行清淤，四周村屯施行截污工程。現在的灵剑溪再也不黑臭，成為市民的親程度台。
桂林市施行清水、补水、壅水、引水的“四水治理”工程，2015年以来累计投入40多亿元举行都會段污水集中治理，完全解除黑臭水體。
為保障漓江生态用水，桂林在已有青狮潭水库、思安江水库的根本上，投入60多亿元在漓江上遊建成小溶江、川江、斧子口三座GS娛樂城，水库，充實阐扬“水库调理”“天然弥补”结合設置装备摆設水資本感化，施行“五库”水量同一调理调剂。
漓江都會段下流施行壅水科學實驗，解决都會季候性枯水期生态景觀問题。現在即便在冬日枯水期，漓江水量仍然丰裕，前来桂林遊览的旅客，依然能在聞名景點象鼻山看到“大象饮水”的美景。
旅客在广西桂林乘坐竹筏旅遊象鼻山（2022年6月29日摄） 曹祎铭摄
强力“治山”連结原真山川。桂林市對峙兼顾漓山河水林田湖草沙全方位體系修复治理，鼎力施行“體系策動、生态修复、林改庇護、景觀晋升”四大治山行動，連结山川生态的原真性和完备性。
2016年，中心情况庇護督察组對广西展開情况庇護督察，指出桂林漓江流域存在不法采石問题，致使生态景觀粉碎紧张。桂林市敏捷举措，關停了21家采石場，投入資金约2.58亿元，實時展開生态修复。
在桂林市阳朔县葡萄镇陵陂村，绿色满眼使人赏心悦目。广西壮族自治區生态情况庇護督察辦公室一级调研員陈祖芬奉告记者，這里曾是一個远近著名的采石場，长达15年的采石勾當對青山造成紧张粉碎，周邊大眾的生發生活遭到紧张影响。
本地對漓江流域136万平方米破损山體举行修复，以“近天然”的方法将生态修复融入天然景觀扶植當中。
現在，桂林已将漓江泉源及沿岸丛林周全纳入生态公益林辦理，施行珠防林（珠江流域综合治理防護林）、退耕還林、林相革新等，完成植树造林163.5万亩，打造漓江東岸百里生态树模带，施行“绿化、彩化、花化、果化”工程，完成一批遊览船埠晋升革新。
鼎新“治本”立异辦理機制。比年来，漓江庇護機制延续鼎新完美。之前，漓江辦理事情触及20多個部分，缺少高效同一的漓江辦理機谈判系统，存在条块朋分、多頭法律等辦理問题。
桂林本着“同一辦理、同一谋劃、兼顾各方长處”的原则，建立桂林漓江風光胜景區事情委員會、辦理委員會，兼顾推動漓江流域庇護、操纵、辦理事情，各相干县（區）、乡（镇）均設立各司其职的漓管機谈判法律步队。
“辦理機制立异構成治理协力，尽力實現长治长清。”漓江風光胜景區辦理委員會常務副主任朱名武說。
“桂林市将生态庇護放在第一名，鞭策山川林田湖草一體治理，总體兼顾、體系推動、凸起重點、分步施行，全力連结桂林山川生态的原真性和完备性。”广西壮族自治區人大常委會副主任、桂林市委布告周家斌說。
旅客在漓江广西阳朔县兴坪镇段的竹筏上體驗旅拍（2022年8月25日摄） 周華摄
施行最严法治 全笼盖庇護漓江
2021年7月，周某在未打點林木采伐允许證的环境下，對漓江風光胜景區焦點區域內的林木举行砍伐和售賣，紧张粉碎漓江邊的林木生态情况。桂林市七星區查察院與公安構造當即启動了漓江生态情况刑事、公益诉讼一體化辦案機制，重辦粉碎者。這也成了桂林市重辦粉碎漓江風光胜景區生态情况刑事案件的典范案例。
桂林查察構造經由過程“專業化法令监視+规复性司法實践+社會化综合治理”生态查察模式，立异對漓江生态情况庇護法令监視，以“大專項+小專項”妥帖解决一批大眾關怀的生态情况和資本庇護問题。2021年以来，共打點漓江流域公益诉讼案件400件，刑事案件328件484人。
桂林市高出發點计劃，果断以最严酷的轨制、最周密的法治推動生态情况治理，以最高尺度修建生态庇護新款式。
立良法明善治，扎紧法令竹篱。自2012年出台第一部處所综合性生态情况庇護律例《广西壮族自治區漓江流域生态情况庇護条例》以来，广西壮族自治區、桂林市前後公布了《桂林市漓江風光胜景區辦理条例》《桂林市喀斯特景觀資本可延续操纵条例》等一系列庇護漓江生态情况的文件。
“立法有用鞭策漓江生态治理機制從行政管控迈向全域法治化庇護，以范畴更宽、更严酷的管控辦法為漓江流域生态保驾護航。”桂林市人大常委會法制事情委員會主任徐强說。
2021年以来，桂林市踊跃構建“行政法律、司法联動、纪檢监察、律例管控”法治庇護系统，漓江風光胜景區所有開辟扶植勾當均履行市委、市當局审批。
桂林市與广西壮族自治區法檢两院、生态情况廳配合签订《創建漓江流域生态情况司法保障辦事联念頭制框架协定》，進一步增强漓江流域生态情况行政法律與刑事司法跟尾，創建漓江生态情况司法保障辦事联動中間、漓江司法庇護大数据联動法律中間，法律司法高效联動，重辦粉碎生态情况违法犯法。
同時，桂林市還展開“数字漓江—伶俐法律”生态情况法治羁系模式钻研，启動扶植“数字漓江”大数据羁系平台，構建“重拳冲击+齐抓共管+生态修复”機制，全方位筑牢漓江庇護的“法治围栏”。
严厉稽核問责，倒逼责任落實。桂林市前後出台了《桂林市情况庇護“党政同责、一岗雙责”责任制辦理法子（暂行）》《桂林市党政带领干部情况庇護错误問责暂行法子（草案）》《桂林市情况庇護责任制稽核法子》等一系列配套文件，明白各级党委、當局和相干市直单元110項环保职责，構建“统责、分责、考责、追责”的环保事情长效機制。
同時，立异生态情况庇護方针责任稽核機制，将生态情况庇護使命以生态情况庇護方针责任状方法纳入全市绩效辦理，創建包管金和嘉奖金轨制，對稽核優异的退回包管金并赐與事情經费奖补，對稽核分歧格的包管金不予退回并约谈县（市、區）重要带领、分担带领，以严酷的問责、稽核機制倒逼责任落實。
“立异环保稽核赏罚機制，是‘真刀真枪’‘真金白银’的行動，表現了市委、市當局推動生态文明扶植的刻意，讓轨制成為刚性束缚和不成触碰的高压線。”桂林市生态情况局党组布告、局长曾鸣說。
环保压力层层通報，责任层层落實，鞭策环保事情获得實效。比年来，桂林17個县（市、區）环保方针责任制稽核成就逐年提高，全市生态情况質量延续改良。
综合治理進阶，编织“两横两纵”庇護網。2022年4月25日，首個“漓江庇護日”當天，桂林市公安局生态情况庇護分局正式揭牌建立。這是广西首個生态情况庇護公循分局，標记着公安介入情况庇護综合治理事情進入新阶段。
桂林市公安局生态情况庇護分局與原本的桂林市公安局漓江風光胜景區别局構成互补，構建起公安“市、县、乡、村”四级生态情况庇護羁系法律事情新機制，全市共配备專职生态差人213人、生态辅警1684人，四级联動、重拳冲击粉碎生态情况违法犯恶行為。
桂林公安對峙党建引领，摸索出具备處所特點的“两横两纵”網格化漓江庇護新模式。“两横两纵”即法律司法的“横線”與下层组织的“纵線”。漓江分局與漓管委、海事、渔政等水上法律部分創建“漓江法律同盟”，與七星區查察院、法院創建“法律监視與司法协作同盟”，组成“横線”；與漓江沿岸公安警務站創建“警務联念頭制”，與沿江村镇下层党组织創建“党建同盟”，组成“纵線”。
自從應聘當上辅警，阳朔县阳朔镇矮山村村民王燕斌天天糊口變得充分而繁忙。普法、放哨、取證是他的平常事情，一身礼服、一台電動車、一部警務通手機、一台法律记實仪讓他倍感责任在肩，“守護一方水土安全是我的职责和任務。”
依靠“一村一辅警”事情機制，漓江流域综合治理、普法鼓吹带動等事情触角延长至“最後一千米”。
广西阳朔县一家民宿的辦事职員繁忙待客（2020年7月4日摄） 曹祎铭摄
對峙生态立市 绿水青山带来丰富奉送
漓江支流遇龙河畔有一個远近著名的“網红村”——阳朔镇鸡窝渡村。灰瓦白墙、屋舍俨然、五彩缤纷……擇一處民宿，诗意栖居，成為很多旅客在鸡窝渡的“打開方法”。
就在几年前，鸡窝渡村還污水横流、畜禽乱窜，很多旅客到了村口回身就走。2019年7月，阳朔县對沿河部門村屯展開“五拆五清五建”情况综合整治，村民们踊跃相應。仅3個月，鸡窝渡村變样兒了。“大情况變好了，咱们才能成长遊览！”村民徐文通說。
本地党委當局鼓動勉励村民介入遊览開辟，引入外埠投資者構筑特點度假民宿旅店，建起10多家高端民宿旅店。現在，村民们有的開民宿、田舍樂，有的到景區公司和民宿旅店事情，村里一派财產兴、情况美、人气旺的欣欣茂發气象。
桂林對峙生态立市，加速成幼獅通馬桶,长方法绿色轉型，尽力實現生态庇護與經濟高質量成长互促雙赢。
激活文旅财產，開释绿水青山生态價值。比年来，桂林鼎力推動财產振兴、村落振兴，鞭策生态文化遊览交融成长，延续晋升桂林遊览國際化、品牌化、伶俐化、尺度化程度。融創文化遊览城、桂林千古情、三千漓等一多量高端文旅項目接踵落户，休闲度假、文化演艺、特點民宿、醫養康養、體育健身等新業态蓬勃成长。
象鼻山景區面向公家免费開放，“門票經濟”成為曩昔式；在主打山川遊的阳朔，滑翔伞、热气球等新兴活气活動項目成為新宠；草莓音樂節、電竞音樂嘉韶華、動漫cosplay等連番登場，為桂林打造年青、時尚的新形象……桂林遊览業不竭轉型進级。
桂林市市长李楚暗示，桂林将念好“山川經”，吃好“山川飯”，當好庇護桂林山川的“二郎神”，全力加速打造世界级遊览都會。
優化财產结構，構建绿色現代财產系统。曾，漓江两岸矗立着制藥、棉纺、機器等浩繁傳统企業。桂林推動“退二進三”政策，第二财產有序搬到工業園區，為第三财產成长腾挪空間。此举不但减缓了漓江的生态承载压力，也帮忙企業解决了出產基地紧缺與企業快速成长之間的抵牾。
在厚植生态底色進程中，桂林還延续推動工業振兴和村落振兴，經由過程園區生态化革新、企業绿色化出產、镌汰後進產能，構建高端绿色現代财產系统，鞭策電子信息、先辈設备制造、生态食物、生物醫藥四大主导财產和高新技能财產量質齐升，形成為了“三大财產園區、四大工業重點县、五個生态功效區县”的财產新款式。
座落于桂林市七星區信息财產園的桂林飞宇科技股分有限公司重要從事民用無人機、手持摄像不乱器、推拿筋膜枪的研發、設計、出產和贩賣，具有300多個授权專利，產物50%以上出口海外，遍及全世界120多個國度和地域。“咱们對峙科技立异引领，加大對新一代智能制造财產的金融支撑，優先保障绿色环保财產項目用地，全力鞭策计谋性新兴财產交融集群成长。”七星區工業和信息化局局长陈凡說。
2021年以来，桂林對峙以打造世界级遊览都會為统揽，推動一多量重大項目扶植，涵盖生态环保、社會民生、重點财產、根本举措措施等多個范畴，為桂林經濟高質量成长注入强劲動力。
分享绿色收益，鞭策可延续“保景富民”。為讓老苍生同享生态盈利，桂林不竭摸索“保景富民、长處分享”之路。位于桂林山川菁華段的阳朔县建立起漓江景區辦理有限公司，将上万条無序谋劃的竹筏同一收購、辦理，组织筏工培训，向稽核經由過程者颁布證书并予以聘任。
阳朔县漓江景區辦理有限公司副总司理黄金峰說，公司建立後给近万名沿江大眾供给就業機遇，沿江5治療哮喘咳嗽,個州里5.6万多人每一年還能得到景區别红。
“曩昔村民家里有竹筏就出来拉客，有時漫天要價，有時又低價抢買賣，旅客體驗感欠好。如今大師轮班上岗，劃竹筏、務农两不误。”阳朔县兴坪镇画山村村民廖雪林奉告记者。
現在，他靠劃竹筏每一年能挣3万多元，一家三口還能拿到3000多元的景區别红。闲暇之余，他可以帮着老婆谋劃小商店、打理果树，小日子超出越红火。“咱们都是漓江生态成长功效的受益者”，廖雪林說。
本日的漓江，山青水碧生态美。桂林正深刻践行“绿水青山就是金山银山”理念，兼顾推動漓江生态庇護與城乡计劃、都會扶植、财產成长、苍生糊口交融成长，全力打造世界级遊览都會，加速鞭策绿色低碳成长，谱寫中國式現代化的桂林篇章。
刊于《瞭望》2023年第17期
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